為了優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，規(guī)范城市公共汽車客運秩序，提升服務(wù)水平，保障運營安全，維護(hù)乘客、經(jīng)營者及從業(yè)人員的合法權(quán)益，方便公眾綠色出行，《駐馬店市城市公交條例》起草小組依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，起草了《駐馬店市城市公共汽車客運條例（草案征求意見稿）》。

為進(jìn)一步提高立法透明度和公眾參與度，積極推進(jìn)科學(xué)、民主立法，現(xiàn)將《駐馬店市城市公共汽車客運條例（草案征求意見稿）》公布，征求社會各界意見。有關(guān)單位和各界人士如有修改意見和建議，請于2022年5月31日前將意見建議通過信函、傳真或者電子郵件的方式反饋至駐馬店市交通運輸局。

聯(lián)系電話：0396-2830353     0396-2838843（傳真）

通訊地址：駐馬店市天中山大道中段駐馬店市交通運輸局政策法規(guī)科　

郵編：463000                                    電子信箱: zmdsjtj@163.com

附件：《駐馬店市城市公共汽車客運條例（草案征求意見稿）》

                                                                                                           2022年４月29日

《駐馬店市城市公共汽車客運條例

（草案征求意見稿）》

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第三章 經(jīng)營管理

第四章 運營服務(wù)

第五章 安全管理

第六章 保障監(jiān)督

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則  

第一章 總 則

第一條【立法目的】 為了優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，規(guī)范城市公共汽車客運秩序，提升服務(wù)水平，保障運營安全，維護(hù)乘客、經(jīng)營者及從業(yè)人員的合法權(quán)益，方便公眾綠色出行，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】 本市行政區(qū)域內(nèi)城市公共汽車客運的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、安全、保障等相關(guān)管理活動，適用本條例。

第三條【管理原則】 城市公共汽車客運管理應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)先發(fā)展、安全便捷、綠色環(huán)保的原則。

第四條【政府職責(zé)】 城市公共汽車客運屬于社會公益性事業(yè)。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市公共汽車客運發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒�民�?jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及年度計劃，在國土空間規(guī)劃、用地供給、設(shè)施建設(shè)、道路通行、安全防范、資金投入等方面優(yōu)先保障城市公共汽車客運發(fā)展。

第五條【部門職責(zé)】 市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市公共汽車客運發(fā)展和監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、城市管理、財政、應(yīng)急管理、園林綠化等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好本條例的實施工作。

第六條【發(fā)展方向】 鼓勵和支持公共汽車客運采用新技術(shù)、新設(shè)備，加強現(xiàn)代信息技術(shù)在城市公共汽車客運服務(wù)和管理方面的應(yīng)用，推廣使用高效能、低排放、新能源、無障礙設(shè)施車輛。

加強綠色出行宣傳，引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通出行。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第七條【規(guī)劃編制】 市、縣自然資源和規(guī)劃部門在組織編制或者修改國土空間規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)將城市公共交通發(fā)展納入規(guī)劃。交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)國土空間規(guī)劃，編制城市公共交通專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

編制城市公共交通專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理、安全方便、適度超前的原則，科學(xué)規(guī)劃線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化場站布局，完善綜合換乘樞紐，促進(jìn)區(qū)域之間城市公共交通線路和其他交通方式的銜接，依法有序推進(jìn)城市公共汽車客運線路向城市周邊農(nóng)村（社區(qū)）、學(xué)校、旅游景點、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)域延伸。

經(jīng)批準(zhǔn)的城市公共交通專項規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報請批準(zhǔn)。

第八條【用地保障】 市、縣自然資源和規(guī)劃部門組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)落實城市公共交通設(shè)施用地。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市公共交通設(shè)施用地納入土地利用年度計劃和建設(shè)用地供應(yīng)計劃，優(yōu)先供給。城市公共交通設(shè)施用地可以采取劃撥或者協(xié)議出讓方式供給。

城市公共交通專項規(guī)劃確定的城市公共交通設(shè)施用地及空間，任何單位和個人不得侵占或者擅自改變其用途。

第九條【綜合開發(fā)利用】 經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，在確保城市公共交通設(shè)施用地功能及規(guī)模的基礎(chǔ)上，可以對城市公共交通設(shè)施用地進(jìn)行綜合開發(fā)，其收益應(yīng)當(dāng)用于城市公共交通設(shè)施建設(shè)和運營。 

第十條【四同步制度】 新建、改建、擴建機場、火車站、汽車站、大型商業(yè)網(wǎng)點、旅游景點、大型住宅區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、文化體育場館等工程項目，自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配套城市公共交通設(shè)施，并在建設(shè)工程規(guī)劃許可階段書面征求交通運輸主管部門意見。未按照規(guī)劃配套相應(yīng)城市公共交通設(shè)施的建設(shè)項目，有關(guān)部門不予審批、核準(zhǔn)。

需要配套建設(shè)公共交通設(shè)施的項目，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。未按照規(guī)定進(jìn)行配套建設(shè)的，主體工程不得驗收、使用。

分期開發(fā)、分期交付使用的建設(shè)項目，在公共交通設(shè)施建成前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置過渡設(shè)施。

建設(shè)工程涉及公共交通設(shè)施的，建設(shè)單位在組織竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)通知交通運輸主管部門參加。

第十一條【設(shè)施建設(shè)】 新建、改建、擴建城市道路時，應(yīng)當(dāng)建設(shè)電力、網(wǎng)絡(luò)通信、候車亭、無障礙等站臺配套設(shè)施；新建、改建、擴建次干道以上等級城市道路時，應(yīng)當(dāng)設(shè)置港灣式�？空尽�

第十二條【站臺命名】 城市公共交通站點命名應(yīng)當(dāng)同站同名、指位明確、保持穩(wěn)定，一般以傳統(tǒng)地名、所在道路、歷史文化景點、公共設(shè)施、標(biāo)志性建（構(gòu)）筑物、公共服務(wù)機構(gòu)、重要機關(guān)等標(biāo)準(zhǔn)名稱命名，方便乘客識別。

第十三條【路權(quán)優(yōu)先】 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)道路條件、城市公共汽車客運流量以及通行情況，通過下列方式確保城市公共汽車的優(yōu)先通行，提高運行效率：

（一）在城市主干道及其他有條件的城市道路，合理設(shè)置公共交通車輛專用道，在有條件的路口增設(shè)公共交通車輛專用導(dǎo)向車道；

（二）對人流密集的商業(yè)街道實施限行的，允許公共交通車輛通行；

（三）設(shè)置公共交通車輛優(yōu)先通行信號和交通標(biāo)識；

（四）允許公共交通車輛在禁左、禁右和單向行駛路段通行；

（五）優(yōu)先通行的其他方式。

第十四條【智能設(shè)施】 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)本轄區(qū)新能源、無障礙公交車輛推廣應(yīng)用和充（換）電、加氫等設(shè)施建設(shè)，結(jié)合城市道路建設(shè)情況，發(fā)展大運量快速公共汽車客運系統(tǒng)。

推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在城市公共汽車運營、管理等方面的應(yīng)用，提高城市公共汽車客運服務(wù)水平。

第十五條【設(shè)施保護(hù)】 任何單位和個人不得擅自占用、移動、拆除、損毀公共交通設(shè)施。

因城市建設(shè)確需占用、移動、拆除公共交通設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)先征得交通運輸主管部門同意，按照規(guī)定給予重建、恢復(fù)或者給予補償。

第三章 經(jīng)營管理

第十六條 【特許經(jīng)營】 城市公共汽車客運依法實行特許經(jīng)營。城市公共汽車客運經(jīng)營者依照法定程序確定后，市、縣人民政府授權(quán)交通運輸主管部門與其簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。城市公共汽車客運線路運營權(quán)實行無償授予。

特許經(jīng)營期限屆滿后確有必要延長的，按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)充分評估論證，協(xié)商一致并報批準(zhǔn)后，可以延長。重新選擇特許經(jīng)營者的，在同等條件下，原特許經(jīng)營者優(yōu)先獲得特許經(jīng)營。

城市公共汽車客運經(jīng)營者取得線路運營權(quán)后，不得轉(zhuǎn)讓、出租或者變相轉(zhuǎn)讓、出租。

依法保護(hù)特許經(jīng)營者合法權(quán)益。任何單位或者個人不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，干涉特許經(jīng)營者合法經(jīng)營活動。

第十七條【經(jīng)營者條件】 從事城市公共汽車客運經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)具有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;

(二)具有符合運營線路要求的運營車輛或者提供保證符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定車輛的承諾書;

(三)具有合理可行、符合安全運營要求的線路運營方案;

(四)具有健全的經(jīng)營服務(wù)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度;

(五)具有相應(yīng)的管理人員和與運營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的從業(yè)人員;

(六)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十八條【多元化公共交通】 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)公眾出行需求，在保障基本公共交通的基礎(chǔ)上，推動專線公交、定制公交等多元化公共交通發(fā)展。  

城市客運汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用城市公共汽車或者道路客運車輛，為乘客提供一人一座等高品質(zhì)、個性化的公共交通服務(wù)。

第十九條【定制公交】 公共汽車客運經(jīng)營者開行定制公交前，應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺等方式將定制公交起點和終點、中途�？空军c、車輛信息、運營時間、票制票價、服務(wù)承諾和安全保障措施等信息公開。

公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照合同提供服務(wù)，需臨時變更服務(wù)內(nèi)容、暫�；蛘呓K止運營服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時告知乘客，保障乘客正當(dāng)權(quán)益。

第二十條【定制專線公交】 市、縣人民政府交通運輸主管部門根據(jù)城市公共交通規(guī)劃和公眾出行需求等，制定專線公交線路發(fā)展計劃，明確專線公交基本服務(wù)要求。

公共汽車客運經(jīng)營者根據(jù)市場需求可以開通城市主要人口集散點與機場、鐵路客運樞紐、旅游景區(qū)、園區(qū)、大型居民區(qū)等之間的專線公交。在滿足基本服務(wù)要求的前提下，公共汽車客運經(jīng)營者可以根據(jù)市場需求，自行調(diào)整運力規(guī)模、發(fā)班班次、發(fā)班間隔等。

公共汽車客運經(jīng)營者需變更服務(wù)內(nèi)容、暫�；蛘呓K止運營服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前15日報原授予機關(guān)備案，并向社會公布。

第二十一條【毗鄰公交】 市與毗鄰縣之間需要開通公共汽車客運線路的，由市交通運輸主管部門會同市公安機關(guān)交通管理部門與毗鄰縣人民政府協(xié)調(diào)提出方案，報市人民政府確定。

各毗鄰縣之間需要開通公共汽車客運線路的，由途經(jīng)地人民政府協(xié)調(diào)解決，并將確定的線路方案報送市交通運輸主管部門。

第二十二條【智能化發(fā)展】 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公共交通智能化發(fā)展，完善公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)、車輛運營調(diào)度系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)和應(yīng)急處置系統(tǒng)。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)共享自行車運營服務(wù)的智能化和標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)共享自行車與公共汽車等交通方式互聯(lián)互通。

第四章 運營服務(wù)

第二十三條 【經(jīng)營者要求】 城市公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)誠信經(jīng)營、安全運營，制定和實施作業(yè)計劃，合理調(diào)度運營車輛和從業(yè)人員，保障社會公眾的正常出行，并遵守以下規(guī)定：

（一）執(zhí)行相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

（二）按規(guī)定的線路、時間、站點、班次和車型營運；

（三）執(zhí)行政府規(guī)定的票價標(biāo)準(zhǔn)和對特殊人群的減免規(guī)定；

（四）在規(guī)定位置設(shè)置老、幼、病、殘、孕乘客專用座位，有條件的配備無障礙設(shè)施；

（五）在無人售票車輛上配置符合規(guī)定的投幣箱、電子讀卡器、移動支付設(shè)備、電子報站等設(shè)備；

（六）建立智能化信息管理系統(tǒng)；

（七）在車輛內(nèi)張貼乘車規(guī)則、運行線路圖、戒煙標(biāo)識和投訴舉報電話等；

（八）車輛整潔衛(wèi)生，服務(wù)設(shè)施齊全，安全性能和環(huán)保指標(biāo)符合國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范；

（九）執(zhí)行城市公共交通管理的其他規(guī)定。

第二十四條【財務(wù)要求】  城市公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)會計制度進(jìn)行核算，計入城市公交規(guī)制成本的各項費用應(yīng)當(dāng)反映公交運營服務(wù)的合理需要，并嚴(yán)格控制開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，提高資金使用效益。

第二十五條【線路設(shè)置】 市、縣人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市公共交通專項規(guī)劃和城市發(fā)展實際，合理設(shè)置和調(diào)整城市公共交通線路。線路的設(shè)置和調(diào)整應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。

第二十六條【連續(xù)服務(wù)】 城市公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營協(xié)議要求提供連續(xù)服務(wù)，不得擅自停止運營。

因破產(chǎn)、解散、喪失經(jīng)營權(quán)以及不可抗力等原因，城市公共汽車客運經(jīng)營者暫�；蛘呓K止運營時，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運輸、財政、公安等相關(guān)部門及時采取應(yīng)對措施，保持城市公共交通運營服務(wù)的連續(xù)性。

第二十七條【駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)具備條件】 城市公共汽車客運經(jīng)營者聘用的從事城市公共汽車客運的駕駛員、乘務(wù)員，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)具有履行崗位職責(zé)的能力;

(二)身心健康，無可能危及運營安全的疾病或者病史;

(三)無吸毒或者暴力犯罪記錄。

從事城市公共汽電車客運的駕駛員還應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)取得與準(zhǔn)駕車型相符的機動車駕駛證且實習(xí)期滿;

(二)最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分違規(guī)記錄;

(三)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無飲酒后駕駛記錄。

第二十八條【駕駛員、乘務(wù)員要求】 從事城市公共汽車客運的駕駛員、乘務(wù)員，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

(一)履行相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);

(二)按照規(guī)定的時段、線路和站點運營，不得追搶客源、滯站攬客;

(三)按照價格主管部門核準(zhǔn)的票價收費，并執(zhí)行有關(guān)優(yōu)惠乘車的規(guī)定;

(四)維護(hù)城市公共汽電車場站和車廂內(nèi)的正常運營秩序，播報線路名稱、走向和�？空荆�提示安全注意事項;

(五)為老、幼、病、殘、孕乘客提供必要的幫助;

(六)發(fā)生突發(fā)事件時應(yīng)當(dāng)及時處置，保護(hù)乘客安全，不得先于乘客棄車逃離;

(七)遵守城市公共交通主管部門制定的其他服務(wù)規(guī)范。

第二十九條【乘客要求】 乘客乘坐公共交通車輛應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）上下公共車輛文明有序；

（二）主動交費或出示免費乘車憑證；

（三）不在公交車上攜帶或者食用有刺激性的食物；

（四）不攜帶寵物乘坐公交車輛；

（五）遵守應(yīng)急管理有關(guān)規(guī)定；

（六）其他有關(guān)乘車規(guī)定。

城市公共交通從業(yè)人員接到報告或者發(fā)現(xiàn)上述行為，有權(quán)及時制止；制止無效的，可以拒絕其乘車。

第三十條【廣告設(shè)置】 城市公共汽車客運經(jīng)營者利用車輛和設(shè)施設(shè)置廣告的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)廣告管理的規(guī)定。廣告設(shè)置不得有覆蓋站牌標(biāo)識和車輛運營標(biāo)識、妨礙車輛行駛安全視線等影響運營安全的情形。

城市公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照市、縣人民政府的要求設(shè)置公益廣告。

第三十一條【意外處理】 公共汽車客運車輛在營運途中出現(xiàn)故障不能繼續(xù)營運時，駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)向乘客說明原因，并及時報告有關(guān)部門和經(jīng)營者，安排乘客免費改乘同線路后序車輛或者采取其他有效措施進(jìn)行疏導(dǎo)。

第三十二條【搶險救災(zāi)】 搶險救災(zāi)、突發(fā)事件等特殊情況需要調(diào)用公共交通車輛時，城市公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從交通運輸主管部門的統(tǒng)一調(diào)動和指揮，交通運輸主管部門在任務(wù)完成后應(yīng)當(dāng)及時將車輛歸還經(jīng)營者。

第五章 安全管理

第三十三條【安全職責(zé)】 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定公共交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)、解決公共交通安全方面的重大問題。 

交通運輸、公安、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，督促公共汽車客運經(jīng)營者履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好公共交通安全管理工作。 

公共汽車客運經(jīng)營者在運營服務(wù)中，按照安全管理規(guī)定需要乘客配合的，乘客應(yīng)當(dāng)予以配合。 

第三十四條【經(jīng)營者安全職責(zé)】 公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)： 

（一）建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員； 

（二）制定本單位安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練； 

（三）保障安全經(jīng)費的足額投入，配備符合要求的安全設(shè)施； 

（四）定期組織安全隱患排查，確保運營車輛、安全設(shè)施技術(shù)狀況良好； 

（五）定期對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和考核，建立駕駛員定期體檢制度，保證駕駛員行車安全；

（六）加強安全防范新技術(shù)建設(shè)，推廣應(yīng)用車載易燃易爆危險物品自動監(jiān)測、智能報警等技術(shù)，提升公交安保智能化水平；

（七）及時處理、如實報告安全生產(chǎn)事故，并配合有關(guān)部門依法調(diào)查處理； 

（八）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。 

第三十五條【禁止行為】 禁止從事下列危害城市公共汽車運營安全、擾亂乘車秩序的行為：

(一)攜帶易燃易爆、劇毒等危險物品乘車；

(二)妨礙駕駛員的安全駕駛;

(三)非法攔截、強行上下城市公共汽車;

(四)在城市公共汽車場站及其出入口通道擅自停放非城市公共汽車、堆放雜物或者擺攤設(shè)點等;

(五)違反規(guī)定占用公交專用道或者在公交站點前后三十米內(nèi)停放其他社會車輛;

(六)擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕、開關(guān)等裝置，非緊急狀態(tài)下動用緊急或者安全裝置;

（七）故意干擾公共交通專用通訊頻率；

（八）乘坐期間，將身體任何部分伸出車外、跳車等妨礙他人正常乘坐或者影響他人人身安全；

（九）其他危害城市公共汽車運營安全、擾亂乘車秩序的行為。

第三十六條【車輛安全設(shè)施】 擬投入運營的城市公共汽車應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配置運營安全設(shè)施和設(shè)備，并滿足以下條件：

（一）符合機動車輛安全技術(shù)要求；

（二）安裝并正常使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位行車安全信息設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備等；

（三）車輛駕駛區(qū)域張貼警示標(biāo)語，在車輛駕駛區(qū)域設(shè)置安全防護(hù)隔離設(shè)施；

（四）配置安全應(yīng)急錘、手動開門裝置、緊急報警裝置；

（五）配備必要的消防設(shè)施設(shè)備；

（六）按照相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)配置的其他運營安全設(shè)施設(shè)備。

第三十七條【特殊情況下的安全管理】 因節(jié)假日、特殊天氣、大型活動等造成乘客流量上升的，公安機關(guān)交通管理部門、交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定道路交通管制、線路臨時調(diào)整方案，并組織實施；公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時增加運力，并采取相應(yīng)安全措施。 

第三十八條【安全提示】 公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在公共汽車主要站點的醒目位置公布禁止攜帶的違禁物品目錄，在城市公共汽車上張貼禁止攜帶違禁物品乘車的提示。有條件的公共汽車服務(wù)場所，可配備安保人員和相關(guān)設(shè)施設(shè)備，加強安全檢查。

第三十九條【安全宣傳】 交通運輸、公安等有關(guān)部門以及公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強公共乘車安全和安全應(yīng)急知識宣傳教育，增強公眾安全防范意識，引導(dǎo)合理應(yīng)對突發(fā)事件。 

第四十條【應(yīng)急管理】 突發(fā)公共交通應(yīng)急事件時，公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，同時按規(guī)定報告。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍啟動公共交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時組織處置。 

第四十一條【安全事故的處理】 發(fā)生公共交通運營安全事故、公共治安事件的，公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時采取措施，妥善處置，維護(hù)車輛正常秩序，并按規(guī)定報告交通運輸主管部門和其他有關(guān)部門。 

第六章 保障監(jiān)督

第四十二條【資金保障】 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將城市公交發(fā)展資金納入本級公共財政體系，將核定的補貼、補償資金足額納入本級財政支出預(yù)算，實行專項計劃管理，及時撥付。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市公共交通成本規(guī)制及財政補貼補償辦法，明確界定城市公共汽車客運經(jīng)營者成本、利潤核算標(biāo)準(zhǔn)，明確相關(guān)部門對城市公共汽車客運經(jīng)營者成本、利潤進(jìn)行年度審計和績效評價。辦法制定應(yīng)當(dāng)充分征求社會各方意見。

城市公共交通設(shè)施建設(shè)和新增車輛所需資金以政府投資為主，并可采取企業(yè)籌資、社會融資等多種方式籌集資金。

第四十三條【票價核定及調(diào)整】 城市公共汽車客運票價實行政府定價。定制公交實行市場調(diào)節(jié)價。

制定、調(diào)整城市公共汽車客運票價，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮社會承受能力、企業(yè)經(jīng)營成本、財政補貼補償、與其他運輸方式比價關(guān)系、鼓勵公交出行等因素，并由政府價格主管部門依法進(jìn)行定價成本監(jiān)審和價格聽證。

第四十四條【路權(quán)保障】 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)完善城市道路電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，對占用公交車專用道路等妨礙城市公共汽車通行的違法行為及時取證、依法處罰。

第四十五條【職工權(quán)益保障】 市、縣人民政府及交通運輸主管部門和運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)切實維護(hù)城市公共交通企業(yè)職工合法權(quán)益,建立職工工資正常增長機制。職工收入應(yīng)充分體現(xiàn)崗位勞動強度和技術(shù)要求,與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和社會在崗職工平均工資水平相適應(yīng)。

第四十六條【主管部門監(jiān)督】 市、縣人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期對城市公共汽車客運情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)正常的運營秩序，保障運營服務(wù)質(zhì)量。

交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市公共交通服務(wù)質(zhì)量考核制度，定期征詢社會公眾對城市公共交通運營服務(wù)的意見和建議。

考核結(jié)果作為衡量城市公共汽車客運經(jīng)營者運營績效、運力資源配置、應(yīng)得利潤的依據(jù)。

第四十七條【投訴舉報制度】 交通運輸主管部門和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，公布投訴舉報方式。

交通運輸主管部門和經(jīng)營者接到投訴舉報的，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)核查處理并予以答復(fù)。

第七章 法律責(zé)任

第四十八條【轉(zhuǎn)致條款】 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十九條【侵占設(shè)施處罰】 違反本條例第十五條第一款規(guī)定的，由交通運輸主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者賠償損失，并處一千元以上五千元以下罰款。

第五十條【出租轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)處罰】 違反本條例第十六條第二款規(guī)定的，由交通運輸主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

第五十一條【擅自停業(yè)處罰】 違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，城市公共汽車客運經(jīng)營者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停止運營的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正；逾期未改正或者拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第五十二條【客運經(jīng)營者處罰】　城市公共汽車客運經(jīng)營者有下列行為之一的，由交通運輸主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處五千元以上一萬元以下的罰款：

(一)未定期對城市公共汽車及其安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢測、維護(hù)、更新的;

(二)未在城市公共汽車和場站醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)識和安全應(yīng)急設(shè)備的;

(三)使用不具備本條例第二十七條規(guī)定條件的人員擔(dān)任駕駛員、乘務(wù)員的;

(四)未對擬擔(dān)任駕駛員、乘務(wù)員的人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核的。

第五十三條【責(zé)任追究】 交通運輸主管部門以及其他有關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第五十四條【名詞解釋】 本條例中下列用語的含義：

城市公共汽車客運，是指在市、縣人民政府確定的區(qū)域內(nèi)，利用公共汽車(含電車)和城市公共交通設(shè)施，按照核定線路、站點、時間、票價運營，為公眾提供基本出行服務(wù)的活動。

城市公共交通設(shè)施，是指保障公共交通車輛正常營運的停車場（站）、首末站、換乘樞紐、保養(yǎng)場、調(diào)度室、候車亭、站臺（港灣式�？空荆�、站牌、充（換）電站、加氫站等各類設(shè)施。

定制公交，是指通過整合出行起訖點、出行時間等相近出行需求，向乘客提供預(yù)訂線路和車次的一種差異化、集約化、高品質(zhì)的城市公共交通服務(wù)。

第五十五條【實施時間】 本條例自年月日起施行。